Los procedimientos burocráticos y diplomáticos requieren tiempo, y los recursos del personal no estarían sobrecargados, según afirman los especialistas.
Mientras el Gobierno de Abelardo de la Espriella se esfuerza en encontrar a las personas atrapadas, salvar vidas y avanzar tras el sismo de 7,4 que se produjo el lunes por la mañana, diversos líderes internacionales se cuestionan a quién deben dirigirse para coordinar el envío de equipos que colaboren en la búsqueda de sobrevivientes.
Este es el caso del embajador de China en Colombia, Zhu Jingyang, quien señaló que el gobierno colombiano aún no ha indicado quién es el responsable de los contactos para recibir asistencia internacional.
Asimismo, según información obtenida por EL COLOMBIANO, el Gobierno de Abelardo de la Espriella no habría realizado peticiones formales de apoyo a organizaciones como las Naciones Unidas (ONU) o a otros países que han ofrecido ayuda tras el sismo.
«En este momento no se ha registrado ninguna solicitud oficial de asistencia internacional, pero esto podría cambiar, y si ocurre, el sistema de Naciones Unidas y los actores humanitarios estamos listos para proporcionar todo el apoyo que podamos», manifestó en una conferencia de prensa Jens Laerke, portavoz de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONU.
En la misma línea, el presidente de El Salvador, Nayib Bukele, expresó en su cuenta de X (anteriormente Twitter) que el gobierno colombiano no parece considerar necesario solicitar apoyo humano para gestionar la emergencia nacional.
Incluso desde México comunicaron que tienen un operativo de ayuda preparado para Colombia, pero hasta el momento el Gobierno de Abelardo de la Espriella no ha realizado la solicitud formal necesaria para iniciar los trámites.
«Estamos a la espera de una solicitud formal del Gobierno de Colombia, pero estamos listos para intervenir en el momento que nos indiquen que podemos ayudar», declaró la presidenta de México, Claudia Sheinbaum.
Por su parte, el secretario de Defensa de México, Ricardo Trevilla Trejo, advirtió que el equipo que han preparado es similar al que se envió para asistir a Venezuela después del terremoto del 24 de junio.
“El grupo de comando estaría compuesto por un general, su equipo de comando, 255 soldados, incluyendo personal médico y operadores especializados en operaciones de rescate y búsqueda. Además, se han preparado binomios de perros entrenados para localizar a personas atrapadas bajo los edificios colapsados, así como varias toneladas de medicamentos, 8,4 toneladas de herramientas y equipos de rescate”, explicó el general Trevilla.
El gobierno aún no había nombrado a funcionarios de alto rango en el momento del sismo, ya que este se produjo el primer día hábil desde que De la Espriella asumió la presidencia el viernes.
Por ejemplo, instituciones como la Unidad Nacional de Protección (UNP) y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) todavía contaban con los directores encargados que dejó el gobierno de Petro.
Además del desorden administrativo que conlleva cualquier cambio de gestión, existe el que resulta del sismo y de la falta de un traspaso formal entre administraciones.
Alrededor del mediodía del 11 de agosto, el embajador chino en Colombia, Zhu Jingyang, manifestó: “esperamos que el gobierno colombiano anuncie de manera urgente el nombre del funcionario y su enlace oficial para coordinar la asistencia internacional destinada a los afectados por el terremoto”.
En respuesta, la internacionalista Sandra Borda comentó: “esto es algo que debe establecerse con la mayor celeridad. La colaboración entre la UNGRD y la Cancillería es fundamental y debe llevarse a cabo rápidamente. Esto se ha convertido en un obstáculo considerable en la gestión de cooperación internacional frente a desastres naturales”.
Jaime Enrique Gómez Zapata, consultor en gestión del riesgo de desastres, informó a EL COLOMBIANO que “el sistema opera de forma jerárquica. Es decir, existe un Consejo Municipal de Gestión de Riesgo. Cuando se presenta una emergencia en el municipio, si tiene la capacidad de responder con sus propios recursos, se encarga de la situación. Si no puede manejarla, se comunica con el Consejo Departamental de Gestión de Riesgo o con una Oficina Departamental de Gestión de Riesgo de Desastres”, detalló.
“Posteriormente, se involucra el Gobierno Nacional, a través de la UNGRD. Solo cuando se ha agotado la capacidad de respuesta en el ámbito nacional se solicitan ayudas internacionales mediante la Cancillería”, añadió, destacando que “todo debe ser coordinado, por lo que si aún no han solicitado apoyo, debe ser porque no se ha excedido la capacidad de respuesta nacional”.
Otro experto con experiencia en organismos multilaterales aclaró que, tras la declaración del estado de emergencia, es crucial el decreto que la regula, el cual está en trámite. Con esto, se facilita la solicitud y recepción de ayudas internacionales.
A partir del decreto, se elabora un documento dirigido a quien toma las decisiones en la organización internacional o país pertinente. Al mismo tiempo, se recomienda que dicho documento explique las razones para la declaración del estado de emergencia, la cantidad de personas afectadas, el lugar y las necesidades existentes.
En otras palabras, el decreto que certifique la emergencia nacional es esencial para realizar el llamado a nivel internacional y posteriormente las solicitudes específicas de asistencia. En esencia, se trata de solicitar ayuda de forma oficial. Todo lo mencionado, evidentemente, demanda tiempo en los procesos burocráticos.
Intervención de equipos de rescate de Estados Unidos y obstáculos burocráticos internacionales
¿Por qué, entonces, un equipo de respuesta de Estados Unidos sí llegará? Según la fuente de conocimiento, se trata de un país que, debido a sus capacidades, tiende a actuar con mayor rapidez o por iniciativa propia.
Asimismo, puede influir la relación cercana entre De la Espriella y la administración de Donald Trump para que la ayuda se acepte con mayor celeridad. Los países pueden ofrecer su apoyo y el Gobierno Nacional puede aceptarlo o rechazarlo. Sin embargo, para solicitar ayuda es necesario hacer un llamado.
Pero el procedimiento oficial es el descrito anteriormente, que enfrenta frecuentemente obstáculos burocráticos que pueden costar un tiempo valioso.
En respuesta a esta circunstancia con respecto a las ayudas internacionales que no han sido puestas en marcha, el Gobierno Nacional aún no ha realizado declaraciones al respecto.
