Los líderes de la OTAN acordaron el miércoles fijar el objetivo de gastar el 5 por ciento de su producto interno bruto en defensa. Pero eso no significa que cada nación miembro vaya a gastar esa cantidad en realidad.
La razón radica en un lenguaje diplomático que permite al secretario general de la OTAN, Mark Rutte, afirmar que ha cumplido la exigencia de gasto del presidente Donald Trump. El breve comunicado aprobado por unanimidad que la OTAN emitió después de que los dirigentes concluyeron su cumbre anual dice que los “aliados”—no “todos los aliados”— habían acordado la cifra del 5 por ciento.
“La mayoría de ellos, supongo que casi todos, van a contribuir ahora con el 5 por ciento”, dijo Trump.
Pero arremetió contra España, cuyos dirigentes habían presionado a favor del margen de maniobra en la redacción para evitar comprometerse con el objetivo de gasto. España gasta alrededor del 1,28 por ciento del PIB en defensa, según las últimas cifras oficiales disponibles.
“Lo que ha hecho España es terrible”, dijo Trump. Y añadió: “Estamos negociando con España un acuerdo comercial; vamos a hacerles pagar el doble. Y eso lo digo en serio”.
El lenguaje retocado del comunicado fue el resultado de un compromiso al que llegaron Rutte y el presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, para pasar por alto la disputa y proyectar unidad en la breve cumbre, celebrada en La Haya.
Trump propuso el objetivo del 5 por ciento, frente al 2 por ciento actual, a principios de este año en un intento de que Europa y Canadá gastaran más en sus ejércitos en lugar de depender de Estados Unidos para su seguridad. En aquel momento, pocos creían que fuera realista, dado que nueve de los 32 países miembros de la OTAN aún no habían alcanzado el compromiso de gasto del 2 por ciento fijado en 2014.
El pasado fin de semana, Sánchez dijo “no vamos a hacerlo” y señaló que España gastaría el 2,1 por ciento de su PIB en defensa, “ni más ni menos”, porque eso era todo lo que su país necesitaba para cumplir los objetivos de capacidad militar fijados por la OTAN.
Mientras Trump intervenía, Sánchez dio una rueda de prensa aparte en la que agradeció a Rutte y a “todos los aliados su respeto a la soberanía de España y su voluntad de entendimiento y de llegar a un acuerdo”. Sostuvo — como han hecho otros países— la necesidad de equilibrar las prioridades internas con la defensa.
“Gana la OTAN, gana España y gana algo muy importante para nuestra sociedad, que es la seguridad y el Estado del bienestar”, dijo Sánchez.
No está claro cómo podría Trump castigar a España a través del comercio. Estados Unidos está negociando un acuerdo comercial con toda la Unión Europea, de la que España es integrante, y no con países individuales dentro del bloque.
El margen de maniobra abierto por la redacción en torno a “aliados” envalentonó a otros países que han tenido dificultades para cumplir los objetivos de gasto de la OTAN.
“No hay tratamientos especiales para ningún Estado miembro: es el mismo texto, y si la interpretación de España es correcta, cualquiera puede interpretar el texto de la misma manera”, dijo el miércoles el primer ministro belga, Bart De Wever.
No descartó gastar el 5 por ciento, y añadió “pensamos hacer más”. Pero, dijo De Wever, comprendía los “problemas presupuestarios” de su colega español, y añadió que “estamos casi en la misma situación”. Bélgica gasta alrededor del 1,3 por ciento de su PIB en defensa.
El primer ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, tampoco se comprometió del todo con el objetivo del 5 por ciento. Luxemburgo gasta ahora alrededor del 1,29 por ciento, según los últimos datos.
“Nuestro objetivo es seguir aumentando nuestro esfuerzo colectivo en los próximos años”, dijo Frieden.
Los planes de gasto se revisarán en 2029, y los aliados tendrían hasta 2035 — después de que Trump haya dejado el cargo— para cumplir el objetivo de gasto del 5 por ciento.
Rutte atribuyó a Trump el mérito de haber forzado lo que calificó de un debate pendiente desde hace mucho tiempo en torno al gasto militar.
“Los países tienen que encontrar el dinero”, dijo el miércoles. “No es fácil. Son decisiones políticas. Lo reconozco totalmente. Pero, al mismo tiempo, mis colegas de la mesa están absolutamente convencidos de que, dada la amenaza de los rusos, dada la situación de la seguridad internacional, no hay alternativa”.
